摘要：郑报全媒体记者 范光华/文 马健 李新华 丁友明/图越来越多的公园建到小区门口、马路边，让群众畅享“绿色福利”当二七塔的钟声敲响黎明，新的一天开始了。当党代会的议程渐次推进，新的五年启航了。五年，是时间的刻度表，也是发展的度量衡。区十一次党...
郑报全媒体记者 范光华/文 马健 李新华 丁友明/图
越来越多的公园建到小区门口、马路边，让群众畅享“绿色福利”
当二七塔的钟声敲响黎明，新的一天开始了。当党代会的议程渐次推进，新的五年启航了。五年，是时间的刻度表，也是发展的度量衡。区十一次党代会以来，二七区委带领全区党员干部群众，务实重干、担当奉献，持续推动“三个二七”高质量发展，努力建设现代化、国际化、生态化新城区，在郑州国家中心城市提质进位中出重彩、成高峰，书写了浓墨重彩的“民生答卷”，为今后五年“打造六区”积蓄了蓬勃伟力，为奔向美好未来打开了“通关密码”。
秒懂五年
数字见证了发展高度
聚焦“西美”布局定位，樱桃沟实现乡村美丽蝶变
2020年，二七区地区生产总值达到760亿元，是2015年的1.64倍，连续五年全市综合考核排名前列。建成区面积达到68.45平方公里，五年间增加近一倍；形成了“四区联动、六核协同、多点支撑”的高质量发展空间布局。
1161个事项全部实现“一网通办、一次办成”，年均服务企业和群众超100 万人次；市场主体达到14.7万户，是2015年的4.6倍。运作770个重大项目、完成投资2600亿元；引进龙头产业项目96个、签约额2840亿元，荣获全省对外开放先进单位。
统筹硬件改造与社会治理，全区295个老旧小区焕然一新，创建优秀、卓越等道路122条，营造了“整洁、有序、舒适、愉悦”的城市环境。探索经济发展与环境治理双统筹，连续6年被评为全市大气污染防治优秀单位，荣获全市污染防治攻坚战三年行动计划集体三等功。
建成街道养老服务中心、日间照料中心101处6万平方米； 投入资金26亿元，新投用中小学、幼儿园64所，新增优质学位5.9万个，五年间学位增加了一倍；深化“名校托管、一校多区”，打造了19个教育发展共同体；“温暖二七”工作4次荣获“中华慈善奖”等国字号荣誉。
品质二七
项目夯实了发展厚度
2020年4月29日，二七区将高标准打造凤湖智能新区的消息甫一发布，就通过几十家媒体迅速传遍大街小巷，成为社会关注的焦点。2021年“七一”前后，二七纪念堂内高品质的“千秋二七”陈列展吸引了几十家省市单位参观学习、同庆党的百年华诞。
“品质”，是二七的特质之一。在2016年区十一次党代会报告中，擘画了“品质二七、田园二七、温暖二七”的发展路径，也正式明确了这一点。五年来，二七区坚持把高质量发展的主题贯穿到经济社会发展的方方面面，以项目为抓手，推动发展质量不断提升、发展动能不断增强、发展环境不断优化。
自带商业气质、蕴藏历史文脉，二七商圈核心区域复兴成为二七区的“头号工程”，也是全市的重点项目。每周，区委书记和区长都要轮流到指挥部召开推进会，统筹推进七大类48项重点工作。经过两年多的努力，目前德化步行街入选第二批全国步行街改造提升试点、附近7个老旧小区按照高标准推进路院同治、二七广场下穿隧道等重大项目全面启动，二七商圈核心区域品质、功能、业态逐渐焕发出了新光彩。
“亚细亚外立面改造施工完成80%，健康产业核心板块控规方案已完成，凤湖智能新区自来水供水系统一环一横一纵管线形成……”每周，二七区都要通报重点项目进展，及时分析解决项目推进中的具体问题。五年来，二七区树牢“抓项目就是抓发展”的理念，深入实施项目建设“奋力推进、全力攻坚、全面决胜”主题行动，运作770个重大项目、完成投资2600亿元；引进龙头产业项目96个、签约额2840亿元，荣获全省对外开放先进单位。
追求品质，也意味着努力将事情做到极致。二七区不断提升“硬实力”，坚持政府主导土地一级开发整理，对全区每一寸土地精耕细作，建成区面积达到68.45平方公里，五年间增加近一倍，形成了“四区联动、六核协同、多点支撑”的高质量发展空间布局；同时持续优化营商环境提升发展“软实力”，1161个事项全部实现“一网通办、一次办成”，市场主体达到14.7万户，是2015年的4.6倍，3次代表郑州迎接国务院“放管服”调研督导。
田园二七
绿色扩宽了发展广度
道路综合改造全面完成，营造整洁有序、舒适愉悦的城市环境
“明月松间照，清泉石上流。”王维的《山居秋暝》曾引起无数人对山水田园的美好向往。2020年10月1日，航海路工人路口东南角的松石园“开门迎客”，也把这一“理想照进现实”。这些“口袋公园”是拆违建绿的“转型作品”，也是“一环十纵十横”的阶段成果，更是“田园二七”想给居民的生活。“越来越多的公园建到小区门口、马路边，让居民乐享便利的‘绿色福利’。”市民王女士说，“走在公园式的马路上，也是一种小幸福。”推窗见绿、出门有花，人在绿中、城在园中……五年来，在城市建设中，二七区坚持把绿色作为“底色”，以“品质化、系统化、全民化、标准化、精细化”推进城市“双改”。“三路一园”美丽街区、京广路示范段等做法成效登上央视《新闻联播》。
被央媒关注的，还有绿云小区——社区书记罗丽琴和居民通过“一征三议两公开”工作法，让“沉疴缠身”的老旧小区变成共建共治共享的典范，得到省市区领导的肯定，2019年11月4日《人民日报》进行了报道。在老旧小区改造中，二七区统筹硬件改造与社会治理，295个老旧小区焕然一新，赢得了群众的称赞。五里堡街道祥云里小区是1980年的老小区，环境“脏乱差”，2019年底改造时多了花花草草、添了健身器材，腾出的空间增加了党群服务站、日间照料中心等功能配套，提供养老、配餐、休闲文娱等服务。“干净敞亮，每天在小区里散步、遛弯心情也好。”居民李阿姨对此赞不绝口。
秋日，雨过天晴的城市碧空如洗，市民争相在朋友圈“秀”蓝天。蓝天白云的“新常态”背后，是二七区探索经济发展与环境治理双统筹的管理智慧：创新“1369”污染防治工作模式，为全国环境治理提供了郑州理念、二七方案；高品质推进金水河生态修复等30个重大生态项目，新增绿化覆盖面积约2569万平方米，实现了“四季见绿、三季有花”；连续3年荣获全市生态建设优秀集体，“田园二七”入选美丽中国建设优秀案例。
温暖二七
民生丈量了发展温度
用心用力用情做好中小学午餐供应、课后延时服务等
“一老一小”，是家庭的软肋，也是盔甲。“让老人安度晚年、孩子茁壮成长，让青壮年没有后顾之忧”的美好愿景，如今已经在二七成为现实。
“爸爸妈妈上班很忙，以前吃饭都是回家凑合，现在可以在学校吃了，很开心。”2019年11月11日，政通路小学四年级的孙乐妮享用着三菜一汤和水果，向看望同学们的一位叔叔分享了自己的快乐。当日，二七区6所学校试点“官方带娃”。区委书记陈红民走进教室，查看 “美好午餐”新模式运行情况。小乐妮不知道面前的人是谁，也不知道，为了让像她一样的15万中小学生享受到美好教育，五年来二七区投入资金26亿元，新投用中小学、幼儿园64所，新增优质学位5.9万个，五年间学位增加了一倍；深化“名校托管、一校多区”，打造了19个教育发展共同体；用心用情做好课后延时服务等，不断扩大“官方带娃”服务半径。
和孙乐妮一样，福华街街道航海小区的施有琴只知道，自从家门口有了“养老便利店”，从外边搬回来的老人越来越多。但她并不知道，为了让辖区老人“老有所养、老有所乐”，五年来二七区建成街道养老服务中心、日间照料中心101处6万平方米，打通了群众健康养老的“最后一公里”。7月1日晚，郑州市2021年度第二次乡镇（街道）党（工）委书记工作交流会上，福华街街道书记张振威代表二七区、围绕探索居家和社区养老服务新模式进行典型发言，提到了施有琴所说的“养老便利店”。根据“温暖二七”工作安排，该街道依托辖区区域化党建平台和医疗优势建设了智慧化医养结合中心福华颐养院，设立床位317张，专业化医养服务辐射周边3平方公里6万余人；将社区党群服务中心融入助餐、助医、助浴等功能，打造了11个多功能、小型化的社区养老“便利店”，实现了辖区全覆盖。
在城市贫困人口的帮扶路径上，二七区探索提供了一条可以复制的“二七方案”，得到了社会的普遍认可。2017年中国慈善年会上，“温暖二七”经验开始在全国交流。报告总结说，二七区始终践行以人民为中心的发展思想，实施“民生发展三年行动计划”，大力开展以关爱老、少、妇、困难和特殊群体为重点的“八大行动”，受益群众42.8万人。2021年9月5日，“温暖二七”精准扶贫项目荣获第十一届 “中华慈善奖”慈善项目奖，这是“温暖二七”的第四个国字号荣誉，也是对二七区五年来持续深耕民生领域的褒奖。
防汛抗疫
灾难磨砺了发展韧度
7月的暴雨、8月的疫情，“涝疫结合”的接连考验，让重灾区的二七更加团结一心，在共克时艰中打赢了“双线战”，也赢得了民心。
7月20日，郑州遭遇特大暴雨，郭家咀水库出现险情。紧急关头，二七区连夜组织沿线4个办事处9.8万居民撤离，守护群众生命财产安全。防汛救灾期间，二七区创新建立“一核多元”组织体系，发动区直下沉干部、志愿者、社会组织、党员群众等多元力量，累计组织13.1万人次参与抢险救灾和恢复重建。
10天后，还没从防汛救灾的压力中喘口气，二七人再次直面疫情、守护家园：7月30日，二七区最先排查发现了本轮六院院感引发的第一个病例，第一时间启动应急机制，扁平化、一竿子插到底指挥调度，第一时间采取最严格的封控、封闭措施，及时防止了疫情扩散蔓延。此后的一个月，80多万二七人“足不出户”“足不出院”，2万多干部职工、5万余志愿者逆行坚守一线，区防疫指挥部24小时枕戈待旦……
但是，这片红色热土上的人没有抱怨，大家将“二七精神”内化为肌肉记忆，身体力行、勠力同心向困难宣战——作为市六院所在地、全市抗疫主战场，二七区累计转运集中隔离6600多人，居家隔离4.6万余人，有效圈住封牢传播源、阻断传播链。
“看到区委区政府的5封温暖家书、5部咨询热线、8条政策红包，我们就有了‘定心丸’。”在全网千万人次的关注和加油中，二七人凝聚了战风雨、斗疫情，团结拼搏、共克时艰的强大合力；在政府“助民助企政策红包”的扶持下，二七人筑牢了恢复重建家园的坚定信心。
赓续未来
蓝图擘画了发展长度
无限的过去以现在为终点，无限的未来以现在为起点。党代会报告指出，今后五年，二七区将坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，围绕全省“大而优、大而新、大而强”的定位要求，突出高标杆、着眼国家队，聚焦建设现代化国际化生态化新城区，锚定“中优典范、西美示范”城市功能，深耕“品质二七、田园二七、温暖二七”，加快打造高质量发展示范区、改革创新引领区、中优功能核心区、西美风貌展示区、美好生活样板区、社会治理先行区，推动各项事业发展和党的建设再上新台阶。
“温暖二七”荣获民政部第十一届 “中华慈善奖”
就加快打造“六个区”，报告给出了明确的“路线图”——
打造高质量发展示范区：扩大项目建设“总量”，确保到2025年实现新开工项目300个以上，完成投资总额2500亿元以上；做优招商引资“增量”，五年内引进60个以上重大产业项目；提高产业升级“质量”，实施现代制造业集群行动、高端商贸业壮大行动、文旅康养业升级行动。
打造改革创新引领区：全方位加强创新制度体系建设，推动“五链”深度融合，构建一流生态；持续培育壮大“四大产业园区”，加快推进“9+3+N”小微产业园建设，打造一流平台；深化“放管服效”改革，推行“一枚印章管审批”，营造一流环境；深入实施“万人助万企”活动，提供一流服务；集成办好人才引进“一件事”，加快“人才+资本+场景”体系建设，引育一流队伍。
打造中优功能核心区：深化核心板块建设，加快构建多中心、组团式、集约化、“三生”融合的城市结构，不断提升全域形态风貌和城市承载能力。二七商圈板块2022年7月底前核心区域全新亮相，2023年2月综合改造全面完成；健康产业板块聚焦打造南部医疗康养中心，构建“医、护、康、养、住、游”融为一体的健康产业生态圈；凤湖智能新区板块聚焦建成郑州西南板块“文化水岸、智慧新城”，打造高质量产业核心区；华侨城文旅板块聚焦建设文旅融合发展示范区，加快打造一批特色鲜明的文旅产品；总部经济板块加快形成现代服务业集聚中心、总部经济楼宇集群；足球小镇板块聚焦打造美丽经济示范区、都市休闲体育中心，力争2023年底前板块内产业项目基本建成。
打造西美风貌展示区：坚持“点、线、面”结合，构建全域美丽新格局。老城区突出“提质”，抓好道路节点、老旧小区、公园游园等绿化景观提升；新城区突出“增量”，抓好美丽廊道建设、田园城市塑造；城乡接合部聚焦“出彩”，加快推进侯寨郊野公园等生态项目。
打造美好生活样板区：以更大力度推进“温暖二七”，统筹做好养老教育、卫生健康、精准就业等民生事业，持续优化公共服务供给，抓好“一老一小”为重点的民生工作，不断提升群众的幸福感、获得感、满意度。
打造社会治理先行区：突出社区治理，不断提升基层治理社会化、法治化、专业化水平；突出数字赋能，建立基层治理服务智慧运营中心，构建“依靠线上及时发现问题、依据清单落实职责、通过线下及时解决”的城市治理新格局；突出“物业城市”，搭建“城市空间整合服务”平台，通过“专业人干专业事”推动城市“建设管理服务”效能提升等。
未来已来。站在两个百年交汇的历史节点，带着新一届区委的蓝图设计，百万二七人一起努力，奔向更加美好的幸福生活。
